以中心城市建设带动区域经济发展

2019-12-25 10:27:13 承德新闻网

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以中心城市建设带动区域经济发展

以中心城市建设带动区域经济发展

发布时间:2018-07-12 08:30:03 已有: 人阅读

中心城市是区域城镇体系的核心城市,也是区域经济发展的重要载体。中心城市的吸纳、辐射、中介、信息及配置等杠杆作用,推动了区域经济的持续发展,缩小了区域间的发展差距,提升了区域的竞争力和影响力。

核心提示:中心城市是区域城镇体系的核心城市,也是区域经济发展的重要载体。中心城市的吸纳、辐射、中介、信息及配置等杠杆作用,推动了区域经济的持续发展,缩小了区域间的发展差距,提升了区域的竞争力和影响力。

【摘要】中心城市是区域城镇体系的核心城市,也是区域经济发展的重要载体。中心城市的吸纳、辐射、中介、信息及配置等杠杆作用,推动了区域经济的持续发展,缩小了区域间的发展差距,提升了区域的竞争力和影响力。

2012年以来,面对经济发展新常态的阶段性态势,我国各经济区域坚持稳中求进的总基调,根据国内外经济形势的发展变化,主动转变经济发展方式,调整经济发展结构,转换经济发展动力,保持了区域经济的中高速增长,进一步缩小了区域发展差距。进入全面建成小康社会决胜阶段后,培育和发挥区域比较优势,加强区域优势互补,塑造区域协调发展新格局,必须立足区域经济发展态势,瞄准区域经济发展问题,建设现代化中心城市体系,推动区域经济提速增效。

中国经济进入新常态以来,区域经济发展稳中有进,区域协调发展趋势良好,区域对外开放力度日益加强。2016年,在供给侧改革的推动下,各区域在稳增长的基础上,全力推行调结构和促改革的政策措施,降低了各项经济指标的波动速率,防范了区域经济发展的潜在风险,实现了区域经济的平稳增长。相关统计数据显示,除东北地区的地区生产总值和固定资产投资负增长外,各区域的诸项经济指标均为正增长,表明区域经济增长速度稳定,区域经济发展势头日趋向好。

区域经济虽然保持了中高速增长,但也表现出不平衡不充分的发展问题。区域经济不平衡发展问题主要体现在发展结构方面。首先,区域间经济发展不平衡。东部、中部、西部和东北地区经济皆保持稳步增长,但在经济发展速度和质量上,各区域间还是有较大的差距。其次,区域经济结构不平衡。在新一轮经济结构调整的刺激下,各区域结合本地区的比较优势,按照产品价值链分工和要素分工的要求,加快产业结构的转型升级。从经济结构调整的情况看,区域内三次产业之间的结构还未高度化,各产业的技术结构、产业布局、产业组织和产业链仍未达到平衡状态。最后,区域经济发展与社会、资源、环境之间关系不平衡。近些年区域经济发展形势较好,但区域内教育、医疗、就业、住房等领域的服务能力不足,资源和环境的承载力逐步下降。

区域经济不充分发展问题主要体现在发展总量方面。首先,区域经济发展总量不充分。中国的区域经济总量逐年增加,但与其他国家和地区的区域经济总量相比,仍然还有很大的增长空间。其次,区域经济发展程度不充分。当前的区域经济发展速度适中,但发展的质量和效益不高,制约了现代化区域经济体系的建设。最后,区域经济发展动力不充分。目前的区域经济发展处于动力转换的关键时期,需要发挥创新在区域经济发展中的引领作用。就现在的发展态势来讲,各区域在经济发展方面树立了创新理念,但还在积极探索创新引领区域经济发展的各种方式方法。

中心城市是区域城镇体系的核心城市,也是区域经济发展的重要载体。中心城市的吸纳、辐射、中介、信息及配置等杠杆作用,推动了区域经济的持续发展,缩小了区域间的发展差距,提升了区域的竞争力和影响力。

中心城市的配置作用。中心城市的资源配置作用,促进了区域经济发展的效率、质量和动力转换。首先,中心城市能够通过城市的规模和聚集效应,吸引劳动、知识、技术、管理、资本等资源的流动,增强了资源与区域产业的匹配度,提升了区域经济发展的全要素生产率。其次,中心城市是区域的供需中心,其自身的供需能力和结构,影响了区域经济发展的质量。在区域经济发展速度趋缓的态势下,中心城市可以推行供给侧改革,发挥市场在区域资源配置中的决定性作用,推进区域经济的高质量发展。最后,中心城市是区域经济发展的动力中心,能够通过转换核心生产力要素,变革区域经济发展的动力。当前区域经济进入了中高速发展阶段,需要中心城市创新资源配置方式,加快区域经济的动力变革。

中心城市的竞合作用。中心城市间的竞争和合作,推动了区域经济的发展和协调。首先,区域内中心城市的竞争,激发各中心城市不断创新经济发展方式,增进了区域经济发展的持续力。区域间中心城市的竞争,增强了中心城市改革经济发展政策的主动性,加快了区域经济发展的动力变革。其次,中心城市的合作缩小了区域经济发展的差距,推动了区域经济的协调发展。在合作过程中,中心城市可通过区域发展政策的协调,调整区域经济发展结构,避免各中心城市在经济发展领域的恶性竞争。此外,中心城市能利用自身的比较优势,加强与区域内和区域间中心城市的产业合作,夯实区域经济发展的产业基础。

中心城市的辐射作用。中心城市的辐射作用提高了区域经济发展的整体性和协调性。首先,随着中心城市规模的扩大,生产要素边际收益逐步下降,为追求较高的要素边际收益,中心城市的人才、资金、信息等资源会向区域内和区域间辐射,从而为区域内和区域间其他地区的经济发展提供必要的资源,增强了区域经济发展的整体性。其次,在中心城市生产要素辐射的过程中,中心城市的产业也会向区域内和区域间转移,形成以中心城市为核心的产业链关系,提高了区域产业结构的协调性,推动了区域内和区域间产业的升级转型。最后,中心城市的生活、工作及教育等民生方式也会辐射到区域内和区域间的其他地区,能拓展区域经济发展的市场空间,增强区域经济发展的动力。

党的十九大报告指出,建立区域协调发展新机制,构建大中小城市和小城镇协调发展新格局,是实施区域协调发展战略的重要内容。在新时代条件下,必须在中心城市建设中贯彻新发展理念,建立现代化的中心城市体系,全面推动区域经济发展,为区域协调发展提供物质基础。

树立中心城市建设新理念,转变区域经济发展方式。坚持创新在区域经济发展中的核心地位,增强创新在中心城市建设中的驱动作用,推进中心城市建设的理论、制度和实践创新,使区域经济发展向技术进步型转变。全面推进区域供给侧改革,协调区域内和区域间的经济结构,进一步推动区域产业的转型升级,促进区域经济的供需动态均衡,让区域经济发展向结构均衡型转变。树立“绿水青山就是金山银山”的理念,加大区域环境污染的综合治理力度,加强区域生态保护和修复,使区域经济迈入资源节约和生态友好的绿色发展道路,使区域经济发展向低碳型经济转变。统筹“引进来”和“走出去”的开放方式,开创区域经济开放的新局面,发展高层次的开放型区域经济,提高区域经济发展的国际化水平。推行以人民为中心的共享型区域经济发展模式,让人民共享区域经济发展成果,提高人民在教育、住房、医疗等民生领域的幸福感、安全感和获得感。

建设现代化中心城市体系,培育区域经济发展动力。构建阶梯分布的中心城市空间体系,设置以国家中心城市为主体的中心城市建设格局,打造分散化、网络化和多节点的全国中心城市网络,增强中心城市的规模效应和聚集效应,发挥中心城市在区域经济发展中的配置、竞合与辐射作用。建设创新引领的中心城市产业体系,实现中心城市的实体经济、科技创新、现代金融和人力资源协调发展,重点提高科技创新在区域经济发展中的贡献率,增强现代金融服务区域经济发展的能力,优化人力资源支撑区域经济发展的作用,拓展中心城市产业对区域经济的知识外溢效应。建立协调联动的中心城市发展体系,培育和发挥中心城市的比较优势,实现中心城市间的优势互补和融合发展,打造以中心城市为核心的区域协调发展新模式。构建多元高效的中心城市开放体系,发展高质量的开放型城市经济,以提高区域经济发展的全球化水平。

①《习:深刻认识建设现代化经济体系重要性 推动我国经济发展焕发新活力迈上新台阶》,新华网,2018年1月31日。

④潘青、费利群:《城市转型与国家中心城市建设:经验镜鉴与方向》,《河南社会科学》, 2017年第25期。癫痫病治愈费用是多少癫痫患者该如何护理初期癫痫怎么治疗西安癫痫病哪看的好